[Форум Rossia.org] [Ответы и комментарии] [Написать ответ]
Отправлено
Михаил Алексеев 12:29:44 25/03/1999:
Кто виноват и что делать? Доктор экономических наук, Член-корр. Российской академии Естественных наук М.Ю. Алексеев Михаил Юрьевич, с чем связан нынешний всплеск интереса к обсуждению экономических проблем? С тремя причинами. В условиях углубления кризиса одни ищут, что делать, другие оправдываются, третьи их обвиняют. Правда, есть и такие, которые пытаются делать и то, и другое, и третье одновременно. Вы не были у руля и каяться Вам, наверное, не в чем. А все-таки чтобы вы сказали о тех, кто довел страну до такого состояния? Ведь не сделав работу над ошибками мы не сможем двигаться дальше. Обвинять никого не буду. Желающих пруд пруди. Все знают, кто виноват. Они сами это чувствуют, поэтому оправдываются. И сами секут, себя, как известная унтер-офицерская вдова. Точнее, секут своих коллег. Так, один известный экономист, правильно понимая, что «сдавать» товарищей, даже бывших, плохо, сказал про своих старых друзей много неприятного. Дословно в одной из статей про тех, кто назывался либералами было написано, что, мол они самоидентифицировали себя с Богом, веря в свою исключительность, заслужили название «безответственных упрощенцев», технократически подменяли реальный мир игрой в «экономические механизмы», отличались «безудержным, детским оптимизмом», серьезно переоценивали собственные способности и возможности, были высокомерно самоуверенными, лишенными уважения к чужому мнению, не утруждали себя объяснением своих действий, присвоили себе право на мифотворчество и ложь невосприимчивы к критике, мелко мстительны, неспособны на признание ошибок. А по-моему сказано верно и честно. Разве Вы не согласны? Я с демократами и либералами, или теми, кто называл себя таковыми плохо знаком. Поэтому от комментариев воздержусь. У меня другие вопросы. На минуточку поверим в сказанное и допустим, что и вправду на самом деле за штурвалом нашего самолета, сидели такие жалкие, ничтожные, посредственные людишки. И что всю страну тошнило, когда они выделывали на этом самолете неслыханные пируэты высшего пилотажа. Разве никто не мог войти в кабину и сказать – ребята, потише, а то там, где вместе сядем – разберемся? Это в нашей-то стране? Если так, то мы заслуживаем то руководство, которое имели и нечего сейчас его винить. Но на самом деле нами могли рулить только с молчаливого согласия всех остальных пассажиров. Мы же, в конце концов, не страна законченных идиотов. А кто же мы, если сейчас находимся в таком состоянии? Да нормальные люди. Нам просто надоело жить по-старому. Мы не очень ценили что имели. Решили улететь в края, казавшиеся прекрасными. Понять можно – там, где мы раньше находились, не было многого, что было у других. Например, кока-колы у нас не было. Или, скажем так, больших свобод. Мы не стали долго выбирать самолет, маршрут и экипаж. Просто ринулись толпой в первый попавшийся лайнер. Кто не хотел лететь – взяли в заложники. У нас принцип «обои полетим» – в крови. То, что полет будет трудным чувствовали. Но по привычке надеялись проскочить на авось. Когда сразу же после взлета результат превзошел все ожидания, экипаж менять не стали. Боялись разбиться. И вообще первое время точно никто не знал, почему самолет трясет, то ли от того, что он не в те воздушные потоки попал, то ли от того, что пилоты слишком крутые, или наоборот – дилетанты. Потом стали менять экипаж из ограниченного набора пассажиров салона первого класса. Из них, как поет один мой хороший знакомый «каждый пятый, как правило, был у руля». Других не пускали. Сейчас многие из тех, кто рулил превратились в простых пассажиров, хотя они остались в первом классе, где тяжести полета не так остры, и думают как снова сесть за штурвал. Начать в них стрелять самолет разгерметизируется. К тому же если искать виновных, то ими могут оказаться не только бывшие члены экипажа, но и почти все пассажиры. Почему Вы считаете, что виноваты все, а не те, кто так бездарно руководил нами? Генеральный заказчик перемен – общество. Мы всем миром решали, что полетим. Даже голосовали за это и не раз. Поэтому если начать разбираться – ответчиком может оказаться каждый. Мы все прекрасно знаем по богатому опыту виновными будут очень многие: рководители и пособники антинародного режима, старые, а заодно уж и молодые реформаторы, напрасно реабилитированные старые враги русского народа, новые русские враги русского народа, чиновники-вредители, руководители-расхитители, силовики-отказники репрессировать, оголтелый американский империализм, коварный исламский фундаментализм, все, кто потребуется впредь и народ, последний по списку, но не почислу голов, которые полетят при разборе итогов неудачного полета. Раз все, как это у нас в традиции, молчаливо согласились, то и отвечать придется всем. Но только если приземлимся не там, где хотели. Тогда чтобы компенсировать горечь неудачи виновные очень потребуются и их быстро найдут. Если мы приземлимся в более-менее приличном месте, виновных простят. Русская душа широка и не злопамятна. И потом, давайте быть до конца честными. За что судить тех, кто звал в полет и рулил, если общество получило абсолютно все, что хотело. А что оно за это отдало, то само не стремилось сохранить. Стоп, стоп. Это что же кроме разорения мы получили от перемен? Все, что хотели. Элита и общество точно не знали, но чувствовали, что в мире происходят какие-то глобальные изменения, что без смены системы будет плохо, что выбранный путь и идеология вызывают вопросы. Советский народ и элита хотели перемен и только поэтому они случились. Мы согласились сдать завоеванные позиции, потому что захотели поверить в сладкие обещания. Мы, как всегда, не стали пристально смотреть в предложенное в полете меню и попросили стюардесс принести что-нибудь такое, чего мы еще не кушали. В принятый заказ вошли, все мыслимые и немыслимые виды свобод (говорить везде что думаешь, получать больше информации, ездить куда угодно, селиться без прописки, не выстаивать в очередях за дефицитом, получать большие деньги, заводить свое дело, не играть по правилам КПСС для тех, кого это тяготило и многое другое). Все это мы и получили. Раз так, кто имеет моральное право судить других, предъявлять претензии к экипажу и капитану корабля, чтобы самому быть после несудиму? А развал страны, армии, промышленности, науки, разве мы это заказывали? Нет, не заказывали. Мы взяли на десерт только сладенькое. Нам вместе с ним принесли в нагрузку сувенир от авиакомпании в виде груза проблем. Мы, чувствовали, что может случиться что-то подобное, хотя не ожидали, что бесплатный подарок окажется таким тяжелым. Да, мы его не просили. Но ведь мы и не просили его не приносить. Кто вспомнил, когда делали заказ до взлета о том, что нам не надо? Никто. А надо было вспомнить. Если имеешь, не то, что нужно, значит, не сильно хотел этого избежать. Обязанность нести тяжелый крест проблем, которые мы получили и есть плата за полет. Нас никто, в том числе экипаж и капитан корабля, не обманывал. Мы, просто сами, как всегда, в меню на цены не смотрели и вели себя по-русски щедро, с размахом. Бывает. И что теперь делать? Да, нас занесло не туда. Но в недрах наших баков осталось топливо. Самолет не разбился. Старый экипаж уже не рулит. Еще и половина полета не прошла. Да, счет 0:1 не в нашу пользу. Но есть шанс сделать его 1:1, а потом – 2:1 и выиграть. Для этого сначала надо прекратить истерику, перестать плакать, каяться, паниковать, бить себя в грудь, обвинять в случившемся всех и вести себя как несчастные люди-дикари, на лицо ужасные добрые внутри. Надо перестать искать дорогу к храму, и начинать строить. А что же мы в итоге построим? У нас уже идет движение к построению новой системы управления. Необходимость этого связана со многими обстоятельствами. Изменение мира бросает вызов всем и заставляет всех, в том числе нас меняться. Россия имеет привычку дорогой ценой, но всегда достойно встречать вызовы времени. Если система управления обществом не обеспечивает желаемых результатов ее меняют. Россия использовала имперскую, командную и бюрократическую системы управления. Каждая из этих систем некоторое время строилась, работала и когда надо рушилась. Бюрократическая (брежневская) система управления к 90-м годам изжила себя. Общество чувствовало, что система ведет не туда, захотела перемен и добилось их. Слом одной системы управления и построение другой всегда были долгими и трудными. В среднем у нас слом, строительство и работа систем управления занимают по 12 лет. Смотрите сами. 1917-1929. Разрушение имперской системы. 1929-1941. Строительство командной системы. 1941-1953. Работа командной системы. 1953-1965. Разрушение командной системы. 1965-1977. Строительство бюрократической системы. 1977-1989. Работа бюрократической системы. 1989-2001. Разрушение бюрократической системы. 2001-2013. Строительство новой (рыночной) системы. Что может быть? Теоретически может быть все. Любые прогнозы хорошего и плохого могут сбыться. Если верны прогнозы что 10-12 лет войны не будет у нас есть окно возможностей. Если все сделать с толком, то мир вполне может заговорить о российском чуде. Если упустить шанс выжить и приспособиться России не будет и станет много хуже. Перед всеми, в том числе и нами, в любом случае встанут новые общие глобальные угрозы и вызовы. Если Россия, как всегда было раньше, преодолеет беды, она укрепит свою закалку. Рецепты победы болезней, выработанные в России, могут пригодиться другим. Нам надо строить новую систему управления. В своих собственных интересах В чем наши интересы? Наш интерес вот в чем. Интерес общества в сломе прежней системы заключался в том, что она вела не туда. Выгоды от произошедшего получили и получают многие, в том числе у нас. Большинство граждан потеряло больше, чем приобрело и хочет чтобы было иначе. Если модернизация страны пройдет успешно выигрыш компенсирует потери. В обеспечении окупаемости уже заплаченной и будущей цены – наш интерес. Наши интересы не противоречат интересам цивилизованного мира. Конечно, тихое исчезновение или пользование слабой страны выгодно многим. В этом смысле у России только два союзника – ее вооруженные силы и экономика. Нас спасает то, что безболезенный для мира распад России исключен. Крах страны склонит чашу весов в пользу нецивилизованного мира. Единую Россию будут терпеть лишь бы остатки ее ВПК не попали варварам. Для цивилизации предотвращение угрозы гибели от терроризма – высший интерес. Со временем без сильной России станет трудно бороться с усилением варварства. Как бы кто к нам не относился мы с цивилизованным миром обречены на союз. Кто наши противники? У нас серьезный противник – мировое подполье – преступная среда. Это вообще все сообщества, где нормы поведения – во-первых, обман и паразитизм (желание не делать другим то, что другие им делают), а, во-вторых, насилие (желание делать другим то, что другие им не делают). У этой среды свои интересы. Большая ошибка думать, что варварство – низшая пройденная ступень истории. Варварство постоянно усиливается паразитируя на достижениях цивилизации. Бандит, дорвавшийся до оружия массового уничтожения сильнее бандита с копьем. Интерес мирового подполья – в наращивании силы, чтобы больше грабить других. Доступ к эксплуатации русского ВПК дает варварам шанс править миром. Такой доступ к использованию российских мозгов открывается с распадом России. Помимо военных секретов и продукции в России много чем можно поживиться. Вот почему интерес мировой преступной среды – в ослаблении и гибели страны. Варварская среда опирается в России на мощную диаспору живущих по ее законам. Наши интересы расходятся с интересами преступной среды. Какой опыт мы должный извлечь из наших ошибок? Возможности делать ошибки исчерпаны обществом, поэтому уже нельзя во-первых, продолжать проводить преобразования тщательно не продумав их замысел, во-вторых, доверять власть людям, чья способность вывести страну из кризиса сомнительна, в-третьих, пытаться что-то сделать, не обеспечив должную поддержку в обществе, в четвертых мириться с теми, кто паразитирует на обществе и совершает над ним насилие. Дальше нельзя проводить преобразования не заручившись поддержкой, продолжая попытки собрать налоги, выплачивая символическое вознаграждение налоговикам, агитировать платить в бюджет, когда все знают, что из него воруют, имитировать борьбу с коррупцией, кидая нищенскую подачку силовикам, не защитить предпринимателей от мздоимства и рассчитывать на их взаимность, набирать солдат туда, где мало дают, но берут много здоровья и крепить оборону. Нельзя больше мириться с паразитизмом и насилием, позволяя преступникам уволить большую часть ресурсов общества в теневую, криминальную сферу, подминать под себя общество, граждан, власть и бизнес. Мы также должны вынести опыт из наших экономических ошибок. В чем же наши экономические ошибки? Корень наших проблем лежит не в сфер е обращения, а в сфере производства. Большинство российских предприятий управляется отвратительно. Это – главная беда. Она связана с возможностью получения людьми, управляющими предприятиями, больших доходов, не связанных с количеством и качеством выполняемой ими работы. Власть пыталась ограниченным набором методов воздействовать на сферу обращения. Многие действия в этой сфере были как минимум непродуманными. Рекомендации многих ученых и специалистов игнорировались, как будто науки у нас не было. Духовная сфера (наука, культура, искусство) попали в зону забвения и деградировали. Власть чтобы выжить должна мобилизовать духовные силы, прежде всего науку. После разрешения политического кризиса власть от выживания обязана перейти к наведению порядка в самой себе, экономике, социальной и духовной сферах. Каковы, на Ваш взгляд, наши среднесрочные цели? Среднесрочная цель – положительный перелом социально-экономической ситуации. Реализацию главной среднесрочной цели обеспечивает воплощение трех подцелей: Первое. Наведение порядка во власти, в управлении экономикой и социальным развитием. Второе. Возрождение духовной сферы (науки, культуры, искусства). Третье. Реорганизация производства и обращения (финансовой, денежной, банковской систем). Это все очень хорошо, но есть ли у нас возможности, ресурсы для реализации этих целей? Есть. Ресурсы это бесхозные активы. Государство как хозяин бездарно распоряжается своей огромной собственностью. Оно где надо часто совсем не употребляет такой нематериальный актив как власть. Законные хозяева большинства предприятий (акционеры) не контролируют их. Многие новые русские, которые по оценкам вывезли из России около 300 млрд. долларов не могут заставить свой капитал работать на потенциально сверхприбыльном нашем рынке. Они разумно избегают рисков конфискации активов по причине вопросов о их происхождении и из-за боязни других российских рисков. Деньги редко видят хозяев. Указанные и другие скрытые у нас и у них несметные ресурсы надо задействовать. Для этого надо мобилизовать все силы. Поясните, пожалуйста, что Вы имеете в виду. Какие силы и какие средства нам надо задействовать? Силы – это государство и его союзники. У государства сейчас нет ни возможностей, ни желания решать любые среднесрочные задачи. Государство можно и нужно укреплять. Но оно наберет силу не быстро. На среднесрочный период ему нужны верные союзники. Ими могут стать еще имеющиеся в обществе здоровые силы из честных, порядочных, социально активных людей, не хотящих уезжать из страны и желающих чтобы им вместе с другими было лучше. Таких людей много и они есть везде: среди старых и новых русских (служащих, наемных работников, предпринимателей, ученых и специалистов и др.). Средство одно – наведение элементарного порядка. Здоровой части общества надо дать возможность быстро и легко объединяться в новые коммерческие структуры, наиболее достойные, из которых на конкурсной основе следует временно привлекать для решения государственных задач. За это им надо заплатить. Источником выплат могут стать те ресурсы, которые здоровые силы могут мобилизовать для государства, помогая ему выполнять работу, с которой оно пока плохо справляется. Делегирование властью функций – сильнодействующее средство наведения порядка. Михаил Юрьевич, то, что Вы говорите очень созвучно с идеями к идеями, совсем недавно публично высказанным Ириной Хакамадой? Концепция привлечения негосударственных структур для выполнения функций, с которыми государство не справляется – не новость. Она известна всем информированным людям. Я сам отстаивал такой подход несколько месяцев назад, выступая перед группой журналистов с публичной лекцией по залоговым аукционам. Текст лекции давно пользуется спросом в Интернете на многих страницах (например, на моей www.alekseev.ru). Эти идеи – никем публично не оспариваемая новая глобальная доктрина вытягивания России из кризиса Концепция, как положено, сначала анонимно запущена в круг научной экономической и политической элиты для обкатки. Есть даже неформально «по самиздатовски» циркулирующие закрытые тексты. Один из них попал к Хакамаде. Она – просто умница и ничего не боящаяся женщина. Из всех она одна решилась предать широкому обсуждению благотворные идеи, которыми прониклась. Это очень смело. Честь ей за это и хвала. Михаил Юрьевич, идеи, конечно, интересные, но меня по-правде говоря, пугает какой-то криминальный налет в ее идеях. Вы, конечно, имеете право упрекнуть Хакамаду в том, что она почему-то делает акцент на привлечении к сотрудничеству с государствам криминала, а не здоровых сил, которые еще остались в нашем обществе. Но тяга считать криминал нашей сущностью – понятная и простительная детская болезнь у тех, кто был у руля и этот криминал расплодил. Это, конечно, дискредитирует идею Но что не простишь политику, депутату, молодому кандидату наук и просто очень обаятельной даме, которая ничего, кроме чувства восхищения вызвать не может? Вы назвали поступок Хакамады смелым. Почему? Хакамада – камикадзе. За идею она взорвала свое будущее. Из всех, кто уверовал в известную идею, кто-то один обязательно должен был проявить инициативу и стать добровольцем, подставляющим себя под огонь критики. Наконец-то нашелся человек, решивший выполнить благородную миссию пророка и готовый быть за это распятым. Ни один мужчина на это не решился. Я бы сравнил Ирину с русской Жанной Дарк. Я даже поставил за ее здравие свечку в церкви. То, что и как она сделала не оставляет ей шансов войти в команду, которая будет реализовывать новый курс. Жаль, она как очень способный человек могла бы сильно пригодиться. Какие конкретно действия нам надо совершить? Нам нужна система мер во всех сферах жизни – в социальной, производственной, финансовой, банковской, военной. В социальной сфере надо реализовать три главных задачи. Первая надо любой ценой уйти от нищенских зарплат и пенсий. Миниальная зарплата составляет 25% прожиточного минимума, пенсия – 20%, социальная пенсия у нас 17% прожиточного минимума, детское пособие – 15%. Почти все коммерческие структуры платят официальную зарплату по минимуму. Остальную зарплату выплачивают с помощью всяких схем ухода от налогов. Надо повысить минимальный уровень оплаты труда поэтапно до прожиточного минимума. Это дает многократное увеличение подоходного налога. По мере поступления из этого источника надо повышать пенсии, пособия и зарплату бюджетникам; следует довести их до прожиточного минимума, а при наличии средств – сверх него. Повышение оплаты труда, пенсий и пособий стимулирует спрос – условие подъема. Вместе с повышением уровня минимальной зарплаты надо пересмотреть тарифы. Большое число низких минимальных окладов заменить небольшим числом высоких. Вторая задача в социальной сфере – проведение социальной реформы. Реформа социальной сферы – условие, а не результат подъема. Необходимо принять решение по изменению системы социальных льгот. Надо заплатить небольшие средства любой фирме, определенной по конкурсу или перечислить эти средства любой государственной организации если она выиграет и обязать победителя конкурса создать за 1-2 года единую систему, позволяющую регистрировать все выплаты, доходы и права на социальные льготы каждого. Прототип такой системы есть в Пенсионном фонде. Там учитывают зарплату более 60 млн. работающих. На основе учета надо пересмотреть социальные льготы и повысить их адресность. Надо прекратить спускать на тормозах пенсионную реформу и провести ее. Третьей задачей в социальной сфере является поиск дополнительных источников финансирования. Часть неэффективно используемых государством прав по управлению бюджетными организациями и контролю за их деятельностью может быть передана здоровым силам для их применения при изыскании дополнительного финансирования. Надо принять решение по созданию внебюджетных фондов социального развития. Этим фондам или другим здоровым силам можно дать многие права, например, дать фондам или непосредственно учебным заведениям права собирать комиссии и получать с иностранных фирм, нанимающих на работу наших специалистов, обученных на бюджетные деньги, компенсацию. Другая сфера, где нужны преобразования – производственная. В этой сфере надо решить четыре главные задачи. Первое – надо решить ключевую проблему – повышение эффективности управления производством. Это можно сделать с помощью усиления стимулов и санкций. Для повышения эффективности управления предприятиями следует: привлечь охранные структуры с лицензиями к вскрытию хищений на производстве, платить лицам, обеспечившим возврат расхищенного высокое вознаграждение, заменять не выполняющих предписания руководителей конкурсными управляющими, организовать аттестацию лиц и фирм, допускаемых к управлению производством, ввести особый порядок выборов руководства компаний не платящих налоги, выбирать аттестованных управляющих на открытой конкурсной основе, обязать управляющих организовать прозрачность учета и финансовых потоков, выплачивать управляющим вознаграждение пропорциональное уплаченным налогам. Второй задачей в сфере производства являются структурные преобразования. Необходимо, выделить здоровые системообразующие банки, передать им на открытой конкурсной основе право войти в управляющее ядро крупных холдингов (корпораций), создаваемых их стратегических предприятий с высокой долей государственного участия или переходящих к государству в силу разных причин. Третья задача – импортозамещение. Что можем хорошо производить из-за границы везти не по-хозяйски. Для подъема производства важна программа импортозамещения, в рамках которой определяется перечень импортных товаров, которые производятся в стране; вводится разрешительная процедура импорта (взятки пресекают здоровые силы); в случае масштабных закупок высокотехнологического оборудования для государственных и муниципальных нужд, в условия тендера включаются требования размещения на территории России соответствующих производств. Наконец, четвертой задачей в сфере производства является наращивание инвестиций в несколько раз. Без промышленности не поднять страну, без инвестиций – промышленность. Для этого может применяться следующая стратегия. Российским банком развития и банками, входящими в системообразующие центры управления промышленными холдингами (корпорациями) создается Российский фонд прямых инвестиций. Фонду передаются гарантии в форме залога части зарубежной собственности и золотого запаса России, а также ликвидных активов указанных банков. Фонд принимает инвестиции от анонимных (русских) лиц из-за рубежа. Подобная практика позволила китайцам вернуть 70 млрд. долл. своих соотечественников. Еще одна важная сфера финансовая. Здесь три задачи. Во-первых, нормальным людям надо дать нормальную финансовую систему. Необходимо провести бюджетную реформу, для чего целесообразно: принять бюджетный кодекс с учетом замечаний видных российских ученых; уточнить и законодательно закрепить принципы бюджетного федерализма; законодательно разграничить бюджетные доходы по уровням бюджетной системы; закрепить в законе и реализовать на практике принцип самостоятельности бюджетов; повысить уровень собственных доходов региональных и местных бюджетов путем замещения ими части отчислений от регулирующих налогов; реально использовать регулирующие налоги для регулирования межбюджетных отношений на базе применения обоснованных дифференцированных нормативов; решить вопрос с полномасштабным переходом на казначейское исполнение федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов. Во-вторых, в финансовой сфере надо решить вопрос с налоговой реформой, о которой так долго говорили и провести ее. Для повышения эффективности налоговой системы целесообразно: принять налоговый кодекс, учтя при доработке замечания отечественной науки; перенести центр тяжести на взимание косвенных налогов (Французский вариант); сократить перечень налогов, сборов, иных обязательных платежей со 100 до 20-30; по мере готовности резко снизить или отменять прямые налоги (на прибыль и др.); отменить налоговые декларации заменив их ведением единой базы данных доходов. Государство должно знать доходы любого не хуже его самого. Третья задача – нормализация денежного обращения. В стране четыре валюты (рубль, доллар, бартер, зачет). Это недопустимо. Для нормализации системы денежного обращения необходимо: создать клиринговый центр по расшивке неплатежей; централизовать в центре всю информацию по неплатежам, осуществляя клиринг; ввести регистрацию банками бартерных и суррогатных сделок обложив их сбором; регистрировать хоздоговора бюджетников в казначействе, не допуская перерасходы; на период реализации мероприятий по созданию условий для поэтапного искоренения бартерных и суррогатных расчетов временно ввести в обращение расчетный рубль, запретив его любую конвертацию и предусмотрев использование только для кредитования, и осуществления расчетов в реальном секторе, вытесняя бартер и зачет. Надо провести комплекс мер по реорганизации банковского сектора. Главная задача здесь – реструктуризация. Убитых у нас принято хоронить, а раненых спасать. Для возрождения системы банков на новой основе целесообразно: укрепить систему дочерних банков Центробанка; выдать кредиты банкам, имеющим отрицательный капитал из-за обесценения госбумаг; использовать всю мощь государства для оказания реальной помощи банкам в истребовании ссуд там, где возможно; перевести качественные инвестиционные кредиты банков с отрицательным капиталом в ценные бумаги и выкупить их через АРКО с правом последующей реализации на рынке. Безнадежные банки с отрицательным капиталом надо незамедлительно банкротить. Наконец, нам надо провести военную реформу. Армия в кризисе. Сохранение призывной системы невозможно. Нет желающих. Уклонение от призыва достигло катастрофических масштабов. В следующем году весенний призыв будет просто провален. Переход на контрактную службу невозможен. Нет денег. Бюджетные ограничения (даже в самом благоприятном варианте) не позволяют перевести всю армию на контрактную систему. Максимум возможного – это своевременная выплата зарплаты и содержание военных специалистов, необходимых для обслуживания сложной военной техники. Но это и всё. Сокращать армию нельзя. Не будет страны. Нынешние сокращения армии, разрушение военной инфраструктуры, старение и износ военной техники делают Россию беззащитной даже перед лицом минимальной военной угрозы. Очень скоро серьезной военной угрозой для страны станут обычные банды с парой пулеметов и «стингером». Выход в том, что армия должна сама себя содержать и быть при этом боеспособной. Необходимы, во-первых, замена призыва «швейцарским вариантом» всеобщим военным обучением, во-вторых, создание системы легального откупа от действительной службы, в-третьих, создание специальных частей по типу французского «иностранного легиона». Законопослушных граждан надо уравнять в правах с бандитами. Надо разрешить им свободно продавать оружие. Это даст государству доход в сумме от 5 до 15 млрд. долларов. Мера давно назрела, общество к этому готово. Опасность дополнительной криминализации минимальна: весь криминал давно вооружен, и вооружен очень хорошо. Далее. Прохождение платной военной подготовки приравнивается к срочной службе. Деньги от платной военной подготовки идут на нужды армии. Желательный результат: оружие в каждой второй российской семье; обученные им владеть (и готовые к мобилизации) мужчины; система учета и контроля над оружием, все данные которой находятся в распоряжении правительства. Откупаться от армии надо у государства, а не у военкома. Тем, кто не пойдет служить ни при каких обстоятельствах надо дать возможность легально выплатить государству сумму денег, примерно равную нынешним расходам на уклонение от службы. На эти деньги лучше нанять хороших контрактников. Наконец, надо создать иностранный легион, то есть особое соединение, выведенное за рамки российской армии, в которое могут вступать граждане и неграждане России. Условия найма – подписание контракта о том, что вступающий на время службы: лишается гражданских прав, паспорта и других идентифицирующих документов; освобождается от всех форм судебного преследования; получает довольно высокое (по российским меркам) жалование; за неисполнение приказа карается полевым судом за рамками законодательства. Цель: привлечь к службе преступников и нелегальных иммигрантов «Иностранный легион» можно использовать в «горячих точках» и на экспорт (как «коммерческие вооруженные силы»). Лозунг здесь простой – «кто без меча к нам войдет, с мечом выйдет».
Ответы и комментарии: