Ну азы — так азы.


[Форум Rossia.org] [Ответы и комментарии] [Написать ответ]


Отправлено Никита 18:21:31 14/06/2000
в ответ на: Азы аппаратной логики, отправлено Глеб Денисов 17:37:47 14/06/2000
 
> Я не знаю, чем вы все тут занимаетесь по жизни, а я — госслужащий.
 
 
  Ну, нам по жизни  и уонцепцией административной реформы заниматься приходилось...
 
 
> Поэтому начну с пояснения смысла административной реформы, которая многим кажется глупой. Речь идёт о введении бюрократической вертикали от губернаторов к президенту и упразднении верхней палаты парламента, которая объективно не нужна при наличии сильного президента и ещё отдельно правительства. Губернаторы при этом теряют не полномочия, а совершенно ненужные для дела привилегии...
 
>
 
 
  Так вот, лично мне представляется, что цель: восстановление вертикали исполнительной власти, — и применяемые к этому средства находятся в разительном несоответствии.  
 
  "Бюрократическая вертикаль", раз уж Вы завели о ней речь (в какой мере вертикаль исполнительной валсти тождественна бюрократической вертикали я пока не обсуждаю), возможно только в том случае, если губернаторы и президенты республик НАЗНАЧАЮТСЯ Президентом РФ (грубо говоря, он берет в штат определлных людей на определенные должности). А поскольку это не так, и не может быть так без радикального изменения Конституции, то предложенные мера с округами означает лишь введение дополнительного звена между Президентом и главами субъектов. Т.е. он их грубо, по зэковски, всего лишь «опускает» относительно себя, не приобретая от этого никакой доп.власти в регионах и никакого особенного влияния на них. Разве что они теперь буду стараться еще больше вопросов решать самим, чем обращаться ко всяким сопливым кириенкам или тупоголовым генералам. Т.е. ничего в структуре власти по сути не изменяется, никакой вертикали... Просто усиливается бюрократический надзор со стороны президентской власти (которая, заметьте, есть особая ветвь власти, наряду с другими), дублирующий или компенсирующий прокуратуру (тоже кстати, из президентской ветви)и вряд ли способный привести к чему-то большему, чем к новым конфликтам между федеральной и региональной властями, и принижению роли других ветвей.
 
  Изменения в верхней палате — еще глупее. Ведь весь ее смысл был в том, чтобы собрать там нобилитет. А палата из неких представителей, т.е. неизвестно кого, не нужна — для разработки законопроектов есть другие инстанции. Ладно бы, если бы она состояла из глав законодательной власти на местах, а так — пятое колесо...
 
 
> вроде депутатской неприкосновенности, возможности мотаться в Москву и маячить по телевизору. Законопроекты принятые Думой всё равно идут на подпись президенту и утверждать генпрокурора тоже может Дума. Губернаторы особо и не возмущаются...
 
>
 
 
  Потому и не возмущаются, что региональная власть у них остается в прежнем объеме, да еще и муниципальную им отдают.
 
 
 
> Президент получает возможность проводить совещания с представителями регионов. Проскольку субъектов федерации отвратительно много, то проводить совещания с представителями от субъектов федерации физически невозможно. Поэтому необходимо было их количество сократить до семи представителей округов, добавить к ним несколько московских начальников, ещё кого-нибудь, назвать это всё например «совет безопасности» и составить план заседаний.
 
>
 
 
  Президент и раьше имел возможность совещатсья с кем угодно и как угодно — через институт советов, комитетов и комиссий «под управлением Президента».
 
 
>Губернаторы получают возможность выйти на президента через представителя в округе, вместо того, чтобы сидеть в дурацком этом совете федерации по многу часов. Опять же проигрывает Аушев, которому придётся ездить в Ростов-на-Дону общаться с переодетым в штатское генералом Казанцевым, с которым у него плохие личные отношения.
 
>
 
 
  Во-во, появилась не вертикаль, а всего лишь еще одно звено между главой субъекта и Президентом, появились новые высшие должности с большими окладами и проч. Из регионов сообщают, что уже в связи с этим там развернулась настоящая номеклатурная вакханалия... или, если хотите, бюрократическая мышиная возня по высшему разряду.
 
 
> Так мы подошли к самому важному аспекту любой административной реформы — к персональному. На кого пал выбор президента?...
 
>
 
 
  А вот это, как раз, на фоне всего прочего, — просто бантики. Ну, не Шаймиев, а Кириенко, ну и что? Сегодня один, завтра — другой. Вон у нас премьеров меняли как перчатки и что?
 
 
 
> Вот такая вот реконструкция. Прогноз на будущее вполне очевиден.
 
 
  Реконструкция так себе, на «3». А чего же про самое интересное, т.е. про будущее, умолчали? Ведь, как известно, под словами «очевидно» обычно прячут как раз самое непонятное...


Ответы и комментарии:


[Форум Rossia.org] [Начало] [Написать ответ]