Читатели ²Газеты.Ru⌡ продолжают задавать вопросы известному экономисту Альфреду Коху. Его ответ на вопрос старшего лейтенанта милиции Андрея Антонова показался нам особенно интересным.
Старший лейтенант милиции Андрей Антонов обратился к Альфреду Коху со следующим вопросом:
Здравствуйте, Альфред Рейнгольдович!
Я служу в родной для меня Российской милиции и работа мне нравится. Постоянное недовольство вызывает материальное обеспечение. Я не говорю про зарплату, поскольку это больная тема для всех бюджетников. Удручает финансирование необходимых статей расходов подразделений всех уровней. Приходится возбуждать у людей желание оказать спонсорскую помощь райотделу.
Естественно, от этого недалеко до постановки на содержание криминалу. Естественно, что тяга к подобному спонсорству у них повышенная. Ставя правоохранительные органы в такие условия, страна порождает легко управляемую полицию, о независимости речи идти не может, поскольку при желании любого из нас можно прижать к ногтю. Старые кадры уходят, нормальная молодежь идет неохотно. Сильная власть должна иметь сильную полицию. Создается впечатление, что мы просто нужны в качестве пушечного мяса, объекта для постоянной порки и обвинения во всевозможных злоупотреблениях.
Вы человек достаточно прямой. Хотелось бы узнать ваше мнение о взаимоотношениях власти и милиции (по идее √ тоже власти) в рамках, позволяемых интернетной цензурой.
Спасибо.
Альфред Кох ответил так:
Здравствуйте, Андрей Антонов!
Вот это вопросик! Действительно, а как быть? Возможности бюджета √ ограничены. Численность работников МВД (включая внутренние войска) √ уже превосходит армию.
Складывается такое впечатление, что наше государство боится своего народа больше, чем внешней агрессии.
А если сюда прибавить пенитенциарную систему и службу судебных приставов, которые сейчас формально переподчинены Минюсту, то складывается вообще удручающая картина.
Очевидно, что милиция в ее нынешнем виде малоэффективна для борьбы с преступностью. Она зачастую становится сама орудием ²коммерческого наезда⌡ и криминальных разборок. Истории про то, что во многих городах РУОП сам является ²крышей⌡ и эту ²крышу⌡ навязывает коммерсантам, это ведь, мягко выражаясь, не всегда выдумки.
Наращиванием численности сотрудников МВД эту проблему не решить. Я не знаю статистики, но если сложить все количество полицейских, ФБР и национальной гвардии в США, то вряд ли на душу населения у них будут показатели выше наших. Мне кажется, что проблему борьбы с преступностью и охраны общественного порядка можно решить значительно меньшей численностью. Тогда и зарплата будет выше. Естественно, если оставить на прежнем уровне объемы финансирования.
В чем же причина?
На мой взгляд, их две.
Я очень часто и подолгу бываю в США. Прежде всего, в Нью-Йорке и Чикаго. Там жители живут в социально и национально однородных районах. Есть китайский район, есть итальянский, есть русский и так далее. Есть районы для бедных, есть для среднего класса, есть районы, где живут богатые. Люди из одних районов очень редко попадают в ²не свой⌡ район. Я не могу себе представить яппи с Уолл-стрита, прогуливающегося по Гарлему или Южному Бронксу и наоборот, черного мордоворота, который зачем-то забрел на Пятую или Парк-авеню в районе от 30-й до 80-й улицы.
И даже если это случается, то яппи совсем не удивится, если его ограбят. А полицейский, получив от него заявление, первым делом спросит: ²А какого┘ ты там делал? Чего тебя туда понесло? Пеняй на себя! Дело твое √ висяк. В следующий раз будешь умнее. Так что забирай свое заявление и не морочь нам голову⌡. А мордоворот будет на Пятой авеню паинькой. Никого не тронет, а будет все время говорить: ²Сорри, сорри!⌡ Иначе подъедет полицейский и заберет в участок. А там разбирайся до утра, кто кому на ногу наступил.
Я однажды с приятелем случайно заехал в бедный мексиканский район Лос-Анджелеса. Вынуждены были остановиться у какого-то бара, чтобы купить минералки √ было очень жарко. В баре на нас уставились, как на инопланетян. Никто не говорит по-английски. Повисла гробовая тишина. Мы: цвет кожи не тот, прическа √ не та, одежда не та. Машина √ не та. Выражение лица √ не то. Мы √ чужие. Вокруг √ ненависть, которую ощущаешь физически. Стало страшно. В их глазах читалось: ²Убирайтесь отсюда. Мы ничего не хотим знать о вас и о вашей жизни. Мы же к вам не лезем, вот и вам здесь нечего делать⌡. Из глубины бара, покачиваясь, в нашу сторону двинулся здоровый, толстый латинос в грязной майке. Прямо как в плохом голливудском боевике. Пить сразу расхотелось. Пятясь и раскланиваясь, как китайские болванчики, мы с позором ретировались. Нам вслед раздался здоровый, раскатистый смех: ²Эти гринго, как обычно, наложили в штаны⌡. А вот на Сансет-бульваре или на Родео-драйв настанет очередь накладывать в штаны им. Они это знают. И там не появляются. Так и живут, в мире и согласии. 300 миллионов человек. Никогда не общаясь друг с другом.
Известный нью-йоркский анекдот. Звонит племянник из Одессы тете на Брайтон-бич. ²Ну как у вас дела в Америке?⌡ Ответ: ²А я не знаю. Мы туда не ходим⌡. Он хорошо иллюстрирует национально-территориальную стратификацию американского населения в рамках большого мегаполиса. Поддерживать правопорядок и бороться с преступностью в рамках такой территориальной организации населения значительно проще
Полиция заранее знает, где очаги преступности, а где можно не беспокоиться. Где население (зачастую, такие же бандиты) само разберется с ²нарушителем конвенции⌡. Я бывал в районах Токио, где вообще нет полицейских. Там по договору с полицией за правопорядок отвечает ²якудза⌡. Серьезно, я не шучу. Это почти официально. Полицейская статистика в китайских кварталах американских городов вообще не фиксирует преступлений √ о них ничего неизвестно! О них в полицию не сообщают даже потерпевшие. Разбираются сами.
Здесь уместно вспомнить Герцена, который удивлялся устройству полиции в Англии. Он описывал следующую ситуацию. Около питейного заведения в Лондоне вкровь дерутся два напившихся обывателя. Рядом стоит полицейский и мирно зевает. Герцен задает ему вопрос: ²Чего ж Вы не вмешаетесь?⌡ Ответ его потряс: ²А никто из них не зовет на помощь. Вот я и не вмешиваюсь. А когда позовут, я тут как тут. Уже рядом. Мигом разниму. Пока это считается их личным делом. Если бы они хотели, чтобы я вмешался, они бы давно меня позвали. Хотя бы кто-нибудь из них. Они же видят, что я здесь стою⌡. Герцен говорит: ²Наш околоточный надзиратель давно бы их разнял, арестовал √ и в участок. Обоих бы посадил. И был бы молодец у начальства⌡. Только вот с таким пониманием правопорядка нужно значительно больше околоточных надзирателей, чем в Англии.
Таким образом, можно обходиться значительно меньшей численностью и работать значительно эффективнее, чем в городе, где могут раздеть до нитки прямо на Тверской. Ну а уж о проститутках в центре я и говорить не буду.
Поймите, я отнюдь не настаиваю, что такое территориальное распределение жителей, как в Америке,√ это хорошо. Мне просто кажется, что оно значительно облегчает работу полиции
Подобное положение было и у нас в России до революции. В Питере была воровская Лиговка и аристократическая Английская набережная. В Москве Хитров рынок, Сухаревка и Марьина роща с одной стороны, и Тверской бульвар √ с другой. Молдаванка и Дерибасовская в Одессе. Ростов √ воровской, а Самара √ купеческая и так далее.
Банда налетчиков типа Бени Крика в Царском Селе √ нонсенс. Это из области фантастики. Моего воображения не хватает.
За последние сто лет все перемешалось. Столько войн, строек, депортаций, лагерей. Академик на одних нарах с уркой. Латыш-эсэсовец в одной бригаде на лесоповале с евреем-коминтерновцем.
Селятся черт знает где. Где дадут ордер, а не где хочется. Ездят из одного конца огромного города в другой каждый день. Городу с такой системой расселения нужна беспрецедентная в истории инфраструктура общественного транспорта. И, наконец, для поддержания правопорядка такому городу требуется не имеющая аналогов по размеру полиция. Денег на такую полицию не хватит ни у какого государства. Отсюда коррупция. Смычка с криминалом и так далее. Кстати, напомню, что Аль Капоне посадили отнюдь не полицейские, которые с ним мило дружили, а налоговики, и не местные, а из Вашингтона.
Просуществует еще рынок жилья лет двадцать, и все вороны рассядутся по своим деревьям. Станет легче. Суточная миграция населения внутри одного города уменьшится. Люди начнут узнавать друг друга на улицах. Чужаки станут заметнее. Милиции станет легче
Когда преступление с вероятностью 90% совершается лишь на трети территории города, его гораздо проще предупредить и милицейских сил нужно значительно меньше.
Вторая причина состоит, на мой взгляд, в том, что народ перестал доверять милиции. Милицию боятся. Как говорится в известной пословице: ²Лучше дочь проститутка, чем сын мент⌡. Обратите внимание на следующий феномен. Английские болельщики дерутся с турецкими. Болельщики ²Ливерпуля⌡ с болельщиками ²Ювентуса⌡. И только у нас болельщики (неважно какие) дерутся с милицией. Готовятся к драке загодя с обеих сторон. Придумывают кричалки. Милиция на взводе. Малейшая провокация √ и в бой.
Не хотят быть свидетелями. Увидев преступление, мгновенно смываются. Ничего не сообщают в милицию. Не хотят сотрудничать. Не верят в искреннее стремление найти преступника. Суд присяжных (простые люди) оправдывает матерых рецидивистов. Идет молчаливая война народа и милиции.
В Штатах √ иначе. Полицейского боятся. Но это, как бы сказать┘√ другой страх. Страх подростка перед строгим, но справедливым отцом. Все друг на друга стучат. Детей с детского сада учат стучать.
В детском саду это подается очень красиво. Дети √ вы граждане великой страны. Вы √ наше национальное достояние. Государство в любом случае вас защитит. Если родители вас бьют √ запомните номер телефона полиции (он, как правило, очень прост). Если родители оставили вас дома одного (в Штатах есть закон, что родители не имеют право оставлять ребенка дома одного, если ему меньше 12 лет) √ запомните номер полиции. А теперь, дети, давайте повторим номер телефона, по которому вы должны позвонить, если вас обижают.
Ребенок с молоком матери впитывает простую истину. Если тебе кажется, что против тебя совершили преступление √ звони в полицию. На уровне рефлекса. Неважно, какое преступление. Большое или маленькое. Звони. Там разберутся. И звонят
Звонят не переставая. По любому поводу. Меня обсчитали в магазине. Мне кажется, что у нас появился подозрительный сосед. Моя девушка связалась с наркоманом. Коллега по офису смотрит порносайты. Вся информация собирается. Огромные базы данных. Люди зачастую бесплатно становятся осведомителями. Швейцары в гостиницах. Водопроводчики и электрики. Водители такси. Официанты. Все.
Полиции очень легко работать. Преступника разыскивают в тот же день. Показали по телевизору фоторобот. Тут же сотни звонков. Я его видел. Он зашел поссать в такой-то ресторан. У него уже сбриты усы. Теперь он выглядит иначе и так далее. А еще до прихода полиции сами погонятся за ним. Поймают. Приведут в участок. Все кругом помогут. Скрутят. Дадут по морде. Вот так-то.
Приехал полицейский. Пистолет прямо в лоб.
√ Стоять. Руки за голову. Не делать резких движений. Лечь на землю. Так. Документы. Извините, сэр, мы ошиблись. Вы, кстати, не видели вот такого человека? Он очень похож на вас.
√ Нет проблем. У вас такая работа. Я понимаю. Видел. Он пошел туда. Хотите, я вам помогу?
√ Спасибо, не надо. Удачи.
√ Удачи. Я могу быть свидетелем. Вот моя визитка. Если нужно, позвоните.
Детский сад. Школа. Голливуд. Все нацелено на одно. Полиции нужно доверять. Говорить все. Говорить правду, тем более в суде (ты же поклялся на Библии!).
Полицейским платят не очень большую, но приличную зарплату. Их уважают. Но и полицейский должен соответствовать. Никогда не брать взяток. Быть справедливым. Разбираться по существу, а не по гнилым параграфам инструкции. Программа защиты свидетелей. Соглашение со следствием. Все нацелено на то, что если ты сотрудничаешь с полицией, то тебе ничего не угрожает.
Конечно, картина получилась достаточно идеальная. Безусловно, есть и полицейские-преступники, и коррумпированные судьи и прочее. Но я говорю о векторе общественного настроения. О том, как простой обыватель позиционирует себя по отношению к полиции.
У нас этого нет. У нас другая история взаимоотношений народа и милиции. Вы эту историю знаете не хуже меня. Откуда взяться доверию? Народ ожесточается против милиции, а милиция √ против народа. У них √ ²моя милиция меня бережет⌡ как это не иронично звучит. У нас √ ²не верь, не бойся, не проси⌡.
Так что дело не в финансировании. По нашим меркам оно и так огромно. Должен быть общественный договор между народом и властью. Иначе защиты скорее будут искать у какого-нибудь доморощенного Вито Корлеоне, а не у государства. ²Ах, дон Вито, Вы были другом моего отца, окажите мне честь, будьте крестным у моего первенца⌡. Плохо дело, граждане. Может, Вито в полицейские?
Извините, что так длинно. Просто мысли вслух. Тема действительно больная. Спасибо за вопрос.