Политика Империи направлена на удовлетворение интересов граждан (строго говоря, на увеличение их суммарного благосостояния), при этом интересы неграждан НЕ ИМЕЮТ ЗНАЧЕНИЯ.
Никакого значения не имеют и интересы граждан. Важно только одно, стабильна структура или нет. Главное преимущество империи в существовании метрополии, где много «бездельников» могут ничего не производить кроме интеллектуального продукта. А дальше колониям ничего не светит. Таланты утекают, дураки вкалывают. Совершенная пирамида. И всё губит роскошь и законы наследования биологические и гражданские. Опять и снова.